В правительстве из-за кризиса планируют снижать расходы, в том числе и социальные
Последствия падения нефтяных цен и введения санкций докатились и до наших с вами кошельков. Курс доллара сейчас ни при чем. Власти начали верстать бюджет страны на ближайшие три года и схватились за голову. По прогнозам, дыра в казне будет только расти. Цена на нефть вряд ли снова будет высокой. И Резервного фонда хватит максимум на два-три года. В этом порыве Минфин даже замахнулся на святое — сокращение индексации пенсий и различных социальных пособий. А вслед за этим чиновники всерьез заговорили о повышении пенсионного возраста. Какие выплаты сократят? И до какого возраста придется работать россиянам? «Комсомолка» вместе с экспертами отвечает на пять самых насущных вопросов.
1. Что будет, если не снизить расходы бюджета?
Как говорится, привет из конца 90-х. Тогда многие из нас выучили новое слово — «секвестр». Забыли, что это значит? Если по-простому, урезание бюджета. Почти автоматическое, когда режутся все без исключения расходы в равной пропорции — на 10, 20 или даже 30%.
— У нас есть два выхода, — кошмарил на днях своих коллег по правительству глава Минфина Антон Силуанов. — Или мы осуществляем дополнительный секвестр расходов, а это будет в 2016 году 7,6%, в 2017-м — 13,7%, а в 2018-м — почти 20%. Либо будем увеличивать дефицит бюджета, что приведет к тому, что мы гораздо раньше потратим резервы.
По словам Силуанова, во втором случае через пару-тройку лет у нас не будет другой альтернативы, как начать печатать деньги. А это инфляция, обесценивание рубля и прочие неприятности, хорошо известные нам, жившим в 90-е годы. Возвращаться к тем экономическим реалиям совсем не хочется.
Поэтому в Минфине придумали другой выход из ситуации. Две самые большие статьи бюджетных расходов сейчас это оборонка и социалка — пенсии, пособия и прочие выплаты (см. графику). По понятным причинам сокращать финансирование армии Россия сейчас не может. А вот чуть снизить социальные обязательства — вполне.
2. Неужели сократят пенсии?
О том, чтобы уменьшить размер пенсий, речи не идет. Это святое. Урезать и без того мизерные пособия никто не собирается. Речь лишь о том, чтобы уменьшить размер их индексации. Сейчас по закону пенсии и некоторые другие социальные пособия власти обязаны каждый год увеличивать на уровень инфляции. Чтобы компенсировать обесценивание рубля. К примеру, в феврале пенсии подняли на 11,4% (именно на столько выросли цены в прошлом году). Если и в следующем году поднять их на 12% (такую инфляцию прогнозирует ЦБ), бюджет может не выдержать.
Поэтому Минфин предлагает хоть и индексировать пенсии, но на меньшую долю (на 4 — 5%). Это позволит бюджету сэкономить около 2,5 трлн. рублей за три года. Плюс ко всему, скорее всего, полностью заморозят размер материнского капитала (сейчас — 453 тыс. рублей). И вряд ли эту программу будут продлевать после 2016 года. Это тоже позволит сэкономить десятки и сотни миллиардов.
В социальном блоке правительства пока не во всем согласны с предложениями Минфина. К примеру, вице-премьер Ольга Голодец считает, что вместо сокращения индексации пенсий нужно продлить мораторий на накопительную часть пенсии. Мол, негосударственные пенсионные фонды все равно не вкладывают деньги в экономику, поэтому лучше отдать их в бюджет. А это, между прочим, около 400 — 500 млрд. рублей в год. Тем не менее конкретных решений пока не принято. Власти взвешивают все за и против.
3. Зачем повышать пенсионный возраст?
Видимо, это решение все-таки примут. Не зря бывший глава Минфина Алексей Кудрин твердит об этом который год. Пенсионный возраст в России, скорее всего, повысят. Когда именно — вопрос открытый. Но обсуждают идею абсолютно серьезно. В Минфине включили свои пожелания в важный правительственный документ — «Основные направления бюджетной политики на 2016 и 2017 — 2018 годы». И его уже предварительно одобрили в Кабмине. Чиновники предлагают повысить пенсионный возраст до 63 лет и для мужчин, и для женщин. Но делать это постепенно, каждый год отодвигая планку выхода на пенсию на шесть месяцев.
— Впереди нас ждут проблемы с демографической ямой, — не так давно заявлял Антон Силуанов. — Продолжительность жизни растет. И в этих условиях в будущем у нас будет расти число пенсионеров, а число работающих и платящих налоги — уменьшаться.
По прогнозам экспертов, к 2035 году в России на одного пенсионера будет приходиться один работник. С такими пропорциями невозможно обеспечить и низкие налоги, и высокие пенсии. С этими доводами даже согласились в Минтруде. Глава ведомства Максим Топилин на экономическом форуме в Санкт-Петербурге заявил, что через два-три года это вполне можно сделать.
4. Женщин уравняют с мужчинами?
Конечно, когда речь заходит о повышении пенсионного возраста, большинство граждан реагируют на это негативно. Мол, власти заставляют нас работать чуть ли не до самой смерти.
Главная загвоздка — продолжительность жизни. Она у нас до этого была очень низкой, но в последние годы выросла. По статистике, сейчас средний россиянин живет 71 год. Но при этом мужчины живут меньше — около 65 лет, а женщины дольше — примерно 77 лет (см. «Только цифры»).
— Продолжительность жизни будет расти, к 2020 году она составит 74 — 75 лет, — подсчитали в Минтруде.
— Объективно пенсионный возраст надо поднимать, предпосылки для этого есть, — считает Татьяна Омельчук, старший научный сотрудник Научно-исследовательского финансового института (НИФИ). — Объявить об этом лучше уже сейчас, но начать его повышать примерно через 2 — 3 года.
По словам эксперта, начать нужно с женщин. С 2018 года начинать поднимать для них пенсионный возраст на 3 — 6 месяцев каждый год. А с 2025 года начать этот процесс для мужчин. В этом случае повышение будет очень плавным. И только к 2035 году возраст выхода на заслуженный отдых достигнет 63 лет как для мужчин, так и для женщин.
5. Кому выгодно повышение возраста?
Так уж устроена современная социальная экономика. Чтобы заработать право на пенсию в старости, нужно хорошенько поработать в молодости.
— Надо сравнивать в разных странах не продолжительность жизни, а период трудового стажа, — считает Татьяна Омельчук. — У нас он гораздо ниже и с каждым годом снижается. Для сравнения, если в советское время средний стаж при выходе на пенсию был 35 — 36 лет, то теперь он упал ниже 30 лет. Во-первых, дети в школе стали учиться на год больше. Во-вторых, очень многие получают высшее образование. В итоге большинство начинает работать и соответственно платить страховые взносы, которые идут на выплаты пенсионерам, не раньше 23 лет.
Другими словами, это необходимо просто для того, чтобы сбалансировать доходы и расходы бюджета. В идеале на одного пенсионера должно приходиться 3 — 4 работника. У нас эта пропорция уже давно не соблюдается. Оттого и пенсии низкие. Невозможно платить высокие пособия 40 млн. пенсионеров, если работают меньше 70 млн. А если взять только тех, кто трудится официально (и платит взносы в бюджет), то это не больше 50 млн. человек. Вот вам и вся математика.
По статистике, сейчас более 60% пенсионеров продолжают работать и получать пособие от государства. А многие хотели бы работать, но у них не получается, потому что их вынуждают увольняться.
«Меня уволили с работы, как только мне 55 исполнилось, сразу же попросили написать заявление по собственному, — жалуется Раиса, читательница «КП» из Ивановской области. — Я бы еще работала и работала, не хотела дома сидеть. Сил полно. Но руководитель сказал, что надо освобождать место молодым. Вот теперь сижу дома, цветами и огородом занимаюсь».
Еще пример. На том же АвтоВАЗе недавно прошли сокращения. Первыми уволили тех, кто достиг пенсионного возраста, но продолжал работать. Будь пенсионный возраст выше — эти люди вполне могли бы сохранить рабочие места.
http://www.kp.ru/daily/26404.3/3278964/?